Affiliates menu

Član 27. Rad i zapošljavanje

293. Ustavom Republike Srbije osobama sa invaliditetom garantuje se posebna zaštita na radu i posebne uslove rada, u skladu sa zakonom (član 60. stav 5).

294. ZPRZOSI je, kroz obavezu zapošljavanja OSI, uvedeno načelo afirmativne akcije sa ciljem značajnijeg uključivanja osoba sa invaliditetom na tržište rada.

295. ZPRZOSI su propisani podsticaji za zapošljavanje radi stvaranja uslova za ravnopravno uključivanje OSI na tržište rada, procenu radnih sposobnosti, profesionalnu rehabilitaciju, obavezu zapošljavanja OSI, uslove za osnivanje i obavljanje delatnosti preduzeća za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje OSI, druge posebne oblike zapošljavanja i radnog angažovanja OSI, kao i druga relevantna pitanja. Prema podacima za 2011. godinu, 34,43% osoba sa invaliditetom ima prvi stepen stručne spreme, 12,5% drugi, 31,19 treći, 16,8% četvrti, 1,99% peti, 1,96% šesti i 1,52% sedmi stepen stručne spreme. Programom rada NSZ za 2011. godinu, planirano je da se u obuke za tržište rada uključi ukupno 400 osoba sa invaliditetom, i to 350 u obuke za tržište rada, a u obuke na zahtev poslodavca 50 osoba sa invaliditetom. U obuke na zahtev poslodavca nije bilo uključenih osoba sa invaliditetom (izvor podataka je Nacionalna služba za zapošljavanje).

296. Postupak procene radne sposobnosti i mogućnosti zaposlenja ili održanja zaposlenja obuhvata medicinske, socijalne i druge kriterijume kojima se utvrđuju mogućnosti i sposobnosti osobe sa invaliditetom neophodne za uključivanje na tržište rada i obavljanje konkretnih poslova samostalno ili uz službu podrške, upotrebu tehničkih pomagala, odnosno mogućnosti zapošljavanja pod opštim ili pod posebnim uslovima.

297. Politika zapošljavanja u 2010. godini bila usmerena na izradu novih propisa kojima se omogućava povoljniji ambijent i efikasnije funkcionisanje tržišta rada, podstiče zapošljavanje nezaposlenih lica, a posebno OSI.

298. Kao osetljiva grupa OSI imaju prioritet pri uključivanju u mere aktivne politike tržišta rada. Podrška za dobijanje prvog zaposlenja nakon obrazovanja, odnosno podrška za što bržu integraciju na tržištu rada po izlasku iz škole, pruža se kroz programe prakse i pripravništva i posebno prilagođene treninge za aktivno traženje posla (uključujući i motivacione treninge i klubove za traženje posla). Takođe, ZPRZOSI propisana je mogućnost subvencionisanja zarade prilikom zapošljavanja osobe sa invaliditetom bez radnog iskustva, u trajanju od 12 meseci( član 32.). Za lica koja nemaju odgovarajuće kvalifikacije ili su bez kvalifikacija organizuju se stručne obuke. Efekat programa stručnih obuka i osposobljavanja se prati.

299. Ukoliko poslodavac ne ispuni zakonom utvrđenu obavezu, odnosno istu ne ispuni kroz neku od ponuđenih alternativa, dužan je da plati penale u visini trostrukog iznosa minimalne zarade utvrđene propisima o radu, za svaku OSI koju nije zaposlio.

300. Kao posebne oblike zapošljavanja i radnog angažovanja osoba sa invaliditetom ZPRZOSI uvodi nove forme organizovanja i to: preduzeća za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom; socijalna preduzeća i socijalne organizacije; radni centar.

301. Zakonom o sprečavanju zlostavljanja na radu 53 (ZZO)propisana je zabrana bilo kog vida zlostavljanja na radu i u vezi sa radom, kao i zloupotreba prava na zaštitu od zlostavljanja.

Napomena #53
Objavljen uSlužbenom glasniku RS broj 36/10.
Povratak

302. Zakonom o radu (ZOR) propisano je da zaposleni ne može da radi prekovremeno ako bi, po nalazu nadležnog zdravstvenog organa, takav rad mogao da pogorša njegovo zdravstveno stanje. Takođe je propisano da zaposleni sa zdravstvenim smetnjama, utvrđenim od strane nadležnog zdravstvenog organa u skladu sa zakonom, ne može da obavlja poslove koji bi izazvali pogoršanje njegovog zdravstvenog stanja ili posledice opasne za njegovu okolinu (član 81.).

303. Shodno ZOR zaposlenom invalidu rada poslodavac je dužan da obezbedi obavljanje poslova prema preostaloj radnoj sposobnosti (član 101.).

304. U ZOR nije propsiana posebna zaštita od otkaza ugovora o radu zaposlenim sa invaliditetom, ali su sadržane odredbe o nezakonitom otkazu i postupanju inspektora rada u slučaju nezakonitog otkaza koje se primenjuju na sve zaposlene.

Praksa

305. Poslednjih nekoliko godina broj OSI, na evidenciji NSZ, relativno je konstantan. Stupanje na snagu obaveze zapošljavanja OSI dovodi do značajnijeg zapošljavanja ove kategorije nezaposlenih lica. Tako je, tokom 2010. godine, radni odnos zasnovalo 3.681 osoba sa invaliditetom, što je kvalitativno i kvantitativno značajniji rezultat u odnosu na prethodne godine. Od stupanja na snagu ZPRZOSI 54 do kraja 2010. godine zaposleno je 5.558 OSI. Međutim, zapošljavanje nije dovelo do analognog smanjenja broja lica iz ove kategorije sa evidencije nezaposlenih, s obzirom da je praćeno i prilivom novih lica kod kojih je izvršena procena radne sposobnosti i koja su stekla status osobe sa invaliditetom, u smislu člana 4. ZPRZOSI. Na osnovu sagledavanja sveukupnog stanja pojedinca i stanja na tržištu rada organ veštačenja vrši ocenu bolesti i oštećenja od uticaja na radnu sposobnost i mogućnost zaposlenja ili održanja zaposlenja na osnovu skale.

Napomena #54
23. maj 2009. godine.
Povratak

306. U 2010. godini doneto je 4.071 rešenje o procenjenoj radnoj sposobnosti. Od ukupnog broja donetih rešenja, 74%, ukazuje da su teškoće i prepreke male i da omogućavaju zapošljavanje pod opštim uslovima – bez prilagođavanja.

307. Promena stanja na evidenciji NSZ, u kombinaciji sa analizama koje se odnose na kvalifikacionu i starosnu strukturu tražilaca zaposlenja iz kategorije osoba sa invaliditetom, uslovili su da se mere i aktivnosti na tržištu rada usmere ka potpunijem obuhvatu osoba sa invaliditetom aktivnim merama zapošljavanja. Tako se, u roku od 6 meseci od izlaska iz mere, u 2010 godini se zaposlilo 1.036 osoba sa invaliditetom, kroz učešće u programima: karijernog vođenja i savetovanja; dodatnog obrazovanja i obuke; subvencionisanog zapošljavanja. 55

Napomena #55
Statistika o sprovedenim programima nalazi se u par. 118-120 Aneksa.
Povratak

308. Na osnovu Izveštaja o izvršenju obaveze zapošljavanja OSI prema ZPRZOSI prosečan broj zaposlenih osoba sa invaliditetom u 2010. godini na bazi podnetih obrazaca je 10.326.

309. U cilju stvaranja mogućnosti za efikasnije i kvalitetnije uključivanje OSI na tržište rada Nacionalna služba za zapošljavanje je, kao podršku u zapošljavanju OSI, počev od 3. februara 2011. godine, raspisala konkurse za:

  • dodelu subvencije poslodavcima za otvaranje novih radnih mesta;
  • dodelu subvencija za samozapošljavanje nezaposlenim osobama sa invaliditetom;
  • konkurse za organizovanje i sprovođenje javnih radova na kojima se angažuju osobe sa invaliditetom;
  • refundaciju zarade lica angažovanih na pružanju stručne podrške osobi sa invaliditetom na radnom mestu;
  • učešće u finansiranju programa obuke za osobe sa invaliditetom za potrebe poslodavca;
  • podnošenje zahteva za refundaciju primerenih toškova prilagođavanja radnog mesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom;
  • realizaciju stručne prakse i podnošenje zahteva za dodelu subvencije zarade za zapošljavanje osoba sa invaliditetom bez radnog iskustva.

310. Istraživanjem "Izveštaj preduzeća za profesionalnu rehabilitacijuˮ Republički zavod za statistiku prikuplja podatke o rehabilitaciji i osposobljavanju invalida u zaštitnim radionicama, zavodima i ustanovama za stručno osposobljavanje. Na osnovu ovog izveštaja mogu se videti razlike u broju zaposlenih žena i muškaraca sa invaliditetom koji su osposobljeni u okviru preduzeća za profesionalnu rehabilitaciju (ukupno, od toga u preduzeću, van preduzeća i onih koji čekaju na zaposlenje).

311. U godišnjem statističkom izveštaju o punoletnim korisnicima i oblicima socijalne zaštite, koji se dobija od Centara za socijalni rad, prikupljaju se podaci o ukupnom broju različitih kategorija korisnika socijalne zaštite zaposlenih preko Centara za socijalni rad.

312. Odredbe ZDS i Zakona o platama državnih službenika i nameštenika 56 (ZPDSIN) predstavljaju pravni okvir koji obezbeđuje opštu zaštitu od diskriminacije u državnim organima Republike Srbije.

Napomena #56
Službeni glasnik RS br. 62/06, 63/06, 115/06, 101/07 i 99/10.
Povratak

313. Zakonom o državnim službenicima 57 (ZODS) propisano je:

Napomena #57
Službeni glasnik RS br. 79/05, 81/05-ispr, 83/05-ispr, 64/07, 67/07-ispr, 116/08 i 104/09.
Povratak
  • da se zabranjuje svaki vid povlašćivanja ili uskraćivanja državnog službenika u njegovim pravima ili dužnostima, posebno zbog rasne, verske, polne, nacionalne ili političke pripadnosti ili zbog nekog drugog ličnog svojstva (član 7.);
  • osnovno načelo pri zapošljavanju u državnim organima prema kome su svim kandidatima pod jednakim uslovima dostupna sva radna mesta (član 9.);
  • da se pri zapošljavanju u državne organe vodi računa o tome da nacionalni sastav, zastupljenost polova i broj osoba sa invaliditetom odslikava u najvećoj mogućoj meri strukturi stanovništva (član 9.);
  • da se izbor kandidata zasniva na sistemu zasluga - što podrazumeva da se pri izboru kandidata za svako izvršilačko radno mesto i svaki položaj koji se popunjava u organima državne uprave vodi računa prvenstveno o stručnoj osposobljenosti, znanju i veštinama kandidata;
  • da su svi državni službenici jednaki kad se odlučuje o napredovanju i nagrađivanju i ostvarivanju njihove pravne zaštite (član 11.).

314. Posebnim kolektivnim ugovorom za državne organe 58 regulisana je obaveza poslodavca da u budžetu Republike Srbije obezbedi sredstva za sprovođenje utvrđenih mera za otklanjanje rizika u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu, uključujući i sredstva za prevenciju radne invalidnosti (član 15.). Pored toga, za slučaj nastanka teže invalidnosti zaposleni ima pravo na solidarnu pomoć (član 25. tačka 4).

Napomena #58
Službeni glasnik RS broj 95/08.
Povratak

top